首页信息动态

关于发布《2017-2018年度丽水市紧缺人才开发导向目录》的通知（丽人社〔2017〕250号）.

作者：|发布时间：2017-10-26

关于发布《2017-2018年度丽水市紧缺人才开发导向目录》的通知（丽人社〔2017〕250号）.cebx

2017-2018年度

丽水市紧缺人才开发导向目录

丽水市人力资源和社会保障局

2017年10月

编制说明

编制背景

编制目的

编制体例

编制方法

编制特点及改进

编制《目录》成果应用

岗位分析

2017-2018年度丽水市紧缺人才开发导向目录

一、管理岗位

二、专业技术和技能岗位

（一）先进制造业

1.高端装备制造业

2.服装与羽绒制品业

3.日用化工产业

（二）战略新兴产业

4.节能环保产业

5.生物医药产业

6.新材料与绿色能源产业

（三）生态精品农业

7.农产品种养业

8.农产品加工业

（四）现代服务业

9.生态旅游与健康产业

10.文化产业

11.信息经济产业

12.现代物流业

（五）公共服务业

13.医疗卫生

14.其他

编制说明

为深入贯彻中央和省委关于人才发展体制机制改革的总体部署，全面推进人才优先发展战略和创新驱动发展战略，紧扣“两山”理论、落地“人才新政”，充分发挥政府在人才资源开发中的宏观指导作用，以人才优先发展塑造新一轮发展优势、创新优势和产业优势，按照“打好五张牌、培育新引擎、建设大花园”新定位新要求，特编制《2017-2018年度丽水市紧缺人才开发导向目录》（以下简称《目录》）。

编制背景

当前我市已站在“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的历史新起点，加快建设“生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高”的美丽幸福新丽水，打造“美丽浙江”大花园的最美核心园、全力创建浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区成为今后我市的奋斗目标。在此形势下，丽水市委、市政府把人才强市战略摆在更加突出的位置，对人才工作提出了新要求，推出了新举措，更加重视重点领域紧缺急需人才的开发培养，明确将“加大紧缺人才资助”纳入“21条人才新政”。为深入掌握我市重点领域紧缺人才需求现状，增强地区人才引进、培养的针对性和指导性，加快集聚产业紧缺人才，促进重点产业快速发展，丽水市人力资源和社会保障局在总结多年编制工作经验的基础上，遵循“需求导向，广泛采集，科学编制，统筹管理，定期发布”的原则，编制本《目录》。

编制目的

本《目录》以《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要》、《丽水市人才发展“十三五”规划》、《关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见》《关于深化实施丽水市“绿谷精英550引才计划”的意见》为依据，按照适度稳定与动态调整相结合的原则，综合考虑我市经济社会发展的新变化和新形势予以编制。《目录》的编制旨在具体掌握丽水市重点产业发展对紧缺人才的需求状况，为我市人力资源开发提供更为准确和科学的信息依据，指导有关部门和用人单位实现人才开发与产业发展、岗位需求紧密对接，加大紧缺人才开发力度，合理配置人才资源，提高我市人力资源开发与管理水平，为全力创建浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区提供精准的人才支撑。

编制体例

根据《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要》和《丽水生态制造2025实施方案》，并精准对接丽水市第四次党代会报告提出的“科学赶超五大行动”，《目录》分为先进制造业、战略性新兴产业、生态精品农业、现代服务业和公共服务业5大板块和14大产业（行业）。其中先进制造业包括高端装备制造业、服装与羽绒制品业、日用化工产业；战略性新兴产业包括节能环保产业、生物医药产业、新材料与绿色能源产业；生态精品农业包括农产品种养业、农产品加工业；现代服务业包括生态旅游与健康产业、文化产业、信息经济产业、现代物流业；公共服务业包括医疗卫生及其他公共服务行业。《目录》的基本框架和内容：管理岗位部分由岗位名称、所需专业、学历经历要求、主要行业导向、紧缺类别五部分组成；专技岗位和技能岗位部分包括岗位类型、岗位名称、所需专业、学历经历要求、需求层次与职级、紧缺类别六部分。其中岗位类别根据岗位工作性质的不同分为专技岗、技能岗；岗位名称根据《中华人民共和国职业分类大典》中的规范名称，并结合用人单位在调查问卷中填写的实际岗位进行确定；所需专业是指胜任岗位职责所需要的专业知识；学历经历要求是指相应岗位对人才的学历学位以及工作经历的要求；需求层次与职级是指紧缺岗位所需的管理层级、职业资格和技能等级等；紧缺类别是衡量岗位紧缺程度的综合指标。

编制方法

《目录》采用定量研究与定性研究相结合的方法编制而成。

1.谋划编制方案。根据《目录》编制的基本精神和主要意图，全面收集和解读相关政策文件，在征求相关部门意见和建议基础上，总结借鉴国内其他地区成功做法和我市多年《目录》编制经验，厘定我市重点发展领域，拟定《目录》的内容和框架，设计调查问卷，发布调查通知。

2.实证调查分析。实证调查主要采用政策文献资料查阅、问卷调查、访谈座谈、网络招聘信息搜集等资料收集方法。①问卷调查。本次问卷调查主要使用典型调查和抽样调查相结合的方式，通过入户调查、网络调查和电话调查等发放和回收问卷。课题组在本次调查向丽水市本级、莲都区、丽水经济技术开发区等区域内企事业用人单位共发放问卷358份，对回收问卷按照设定的标准进行处理后，最终确定有效问卷293份，其中规模以上企业208份。②座谈访谈。根据调查区域内重点产业分布特征，针对具有一定产业代表性的企业、行业协会、相关职能部门开展深度访谈，认真听取各方面对紧缺人才需求的反馈情况。其中电话访谈了中广电器、众益制药等151家行业代表性企业，现场深度访谈了纳爱斯、艾莱依、讯唯控股等25家龙头企业。③网络招聘信息。利用互联网收集各大人才招聘网站和用人单位网站的招聘信息，并运用相关统计软件对调查所获取的全部有效信息进行处理和分析。

3.编制紧缺岗位。岗位编制主要考量紧缺人才数量、学历学位、职称、技能等级、紧缺指数等项目。其中紧缺指数根据不同程度赋值1-2分，由被调查单位依据各自对有关岗位的紧缺情况予以填报，再综合考虑每个岗位的需求人数，确定紧缺指数。在同一领域内多个单位填报同一种类岗位时，本目录采用加权平均的方法得出综合紧缺指数。

4.确定紧缺类型。为了更好发挥《目录》的政策咨询和人才开发导向的作用，《目录》中设置具有人才优惠政策制定指导意义的“紧缺类型”项，紧缺类型分为“一般紧缺”和“非常紧缺”两种紧缺类型。根据统计分析，紧缺指数为2分以上（含2分）定性为“一般紧缺”，得分为2分以下的定性为“一般紧缺”。

编制特点及改进

本《目录》编制坚持继承与创新相结合的原则，既延续了历年来《目录》编制的有益经验，同时又与时俱进地进行了一定的改进和创新。主要体现在以下几个方面：

1.编制导向性更加突出。《目录》根据我市产业发展的战略调整、最新定位和我市产业布局的实际情况，确定编制体例，对涵盖的重点领域和重点产业（行业）予以重新调整与归并。另外，紧缺岗位的编制既充分考虑用人单位当前的实际需求，同时也在一定程度上展望了我市产业发展的战略导向，体现出了一定的前瞻性。

2.紧缺岗位更加精准。《目录》的编制在延续以往调查方法的同时，大幅度扩大了调查范围，基本实现了规模以上企业调查全覆盖，提出了问卷调查“零汇报”原则，切实提高了调查的科学化水平和问卷使用效度。同时，紧缺岗位和紧缺程度的确立，既充分发挥了实证调查数据的基础性作用，又认真听取了相关部门的意见建议，还参考了人力资源市场、职业技能鉴定部门的有关大数据分析，有效确保了紧缺岗位、精确程度与市场需求实际情况精准对接。

3.政策衔接更加紧密。《目录》编制与市委市政府《关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见》《关于深化实施丽水市“绿谷精英550引才计划”的意见》等人才政策紧密衔接，并将作为落实“人才新政”中紧缺人才资助政策的重要参考依据。

编制《目录》成果应用

1.本《目录》可为政府部门制定和落实人才引进、培养以及人才服务政策提供参考价值，提高人才开发的针对性和有效性；对列入本《目录》紧缺类别为“非常紧缺”的高级技师、技师、企业中的中级专业技术职务者、硕士研究生等紧缺人才可享受政府岗位津贴等人才优惠政策。

2.本《目录》可为企事业单位准确判断人力资源市场状况提供信息依据，为企事业单位适时制定合理人才招聘和人才培养措施提供咨询价值，同时也为企业人才建设提供导向作用。

3.本《目录》可为教育培训机构设置相关技能和专业知识培训课程提供科学依据，提高教育培训的实效性，培养更多符合市场需求的紧缺人才。

4.本《目录》可为高校毕业生及求职人员了解我市各行业的紧缺人才需求状况，更好地开展求职工作，提高人才和岗位的配备度，实现人尽其才，才尽其用，人事相宜。

岗位分析

1.本《目录》收录的紧缺岗位总量情况。《目录》共收录93

类紧缺岗位，管理岗位共16种，专技岗位共36种，技能岗位共41种，分别占比17%、39%、44%（见图1）。

图1岗位类型分布情况

2.本《目录》紧缺岗位类别分布情况。在93个紧缺岗位中，

紧缺类别为“非常紧缺”岗位工种共52个，占比56%；紧缺类别为“一般紧缺”岗位工种共41个，占比44%。其中在管理岗位中，“非常紧缺”岗位共12个；专技岗位中“非常紧缺”岗位共20个（各类企业中14个，事业单位中6个）；技能岗位中“非常紧缺”岗位共20个。（见表1）

表1 紧缺类别分布情况

紧缺类别岗位类型	非常紧缺		一般紧缺		合计
紧缺类别岗位类型	岗位数	占比	岗位数	占比	合计
管理岗位	12	75%	4	25%	16（100%）
专技岗位	20	56%	16	44%	36（100%）
技能岗位	20	49%	21	51%	41（100%）
岗位总数	52	56%	41	44%	93（100%）

3.本《目录》紧缺岗位的行业分布情况。在紧缺岗位的行业分布方面，高端装备制造业、服装与羽绒制品业、日用化工产业、节能环保产业、生物医药产业、新材料与绿色能源产业、农产品种养业、农产品加工业、生态旅游与健康产业、文化产业、信息经济产业、现代物流业、医疗卫生、其他公共服务行业分别占紧缺岗位总量的12%、8%、6%、6%、12%、6%、6%、6%、10%、7%、9%、2%、9%、1%。（见图2）

图2 紧缺岗位行业分布情况

2017-2018年度丽水市紧缺人才开发导向目录

一、管理岗位

岗位名称	所需专业	学历经历要求	行业导向	紧缺类别
行政总监	企业管理等相关专业	大专以上学历；3年以上人力资源管理或企业管理工作经历。	高端装备制造业；信息经济产业；生物医药产业；新材料产业与绿色能源产业等。	非常紧缺
生产总监	所在行业相关专业	大专以上学历；5以上人力资源管理工作经历。	服装羽绒制品业；高端装备制造业；生物医药产业等。	非常紧缺
质量总监	所在行业相关专业	本科以上学历；3年以上行业相关管理工作经历。	高端装备制造业；文化产业；生物医药产业等。	非常紧缺
营销总监	营销管理、市场营销等专业	大专以上学历；2年以上市场营销相关工作经历。	服装羽绒制品；信息经济产业；生物医药产业；高端装备制造业；生态旅游与健康产业；新材料与绿色能源产业等。	非常紧缺
财务总监	财务管理专业	大专以上学历，2年以上财务管理相关工作经历。	服装羽绒制品；信息经济产业；生物医药产业等。	非常紧缺
技术总监	所在行业相关专业	大专以上学历，2年以上财务管理相关工作经历。	高端装备制造业；文化产业；信息经济产业等。	非常紧缺
运营总监	信息技术、计算机、电子商务等专业	大专以上学历；3年以上相关工作经历。	服装羽绒制品业；信息经济产业；农产品种养业、农产品加工业等。	非常紧缺
项目主管	电机制造、土木工程等专业	本科以上学历，3年以上相关工作经历。	服装羽绒制品业；日用化工产业；信息经济产业等。	非常紧缺
景区主管	旅游管理专业	本科以上学历；2年以上相关工作经历。	生态旅游与健康产业。	非常紧缺
研发总监	机械自动化、药学、化学分析等专业	本科以上学历；5年以上行业相关管理工作经历。	高端装备制造业；生物医药产业；新材料与绿色能源产业；信息经济产业等。	非常紧缺
旅游饭店主管	酒店服务与管理专业	大专以上学历；3年以上相关工作经历。	生态旅游与健康产业。	非常紧缺
乡村旅游高端民宿管家	旅游管理专业	大专以上学历；3年以上相关工作经历。	生态旅游与健康产业。	非常紧缺
注册经理	化学、药学、生物等专业	本科以上学历，5年以上相关工作经历。	生物医药产业	一般紧缺
网络销售经理	营销、网络管理等专业	大专以上学历；1年以上相关工作经历。	农产品种养业、农产品加工业	一般紧缺
物流部经理	物流管理相关专业	大专以上学历；3年以上相关工作经历。	生物医药产业	一般紧缺
EHS总监	安全、环保相关专业	大专以上学历；5年以上相关工作经历。	生物医药产业	一般紧缺

二、专业技术和技能岗位

（一）先进制造业